当前，企业正在陆续复工复产，而复工复产时期历来是各类生产安全事故的高发期、易发期，部分员工受“假期综合征”、赶工加班有可能会出现注意力不集中、操作不规范，一些生产经营单位因返岗人员不齐有可能会出现临时顶岗、安全管理人员缺位，设备在停产后重新再启动容易因检维修不到位、操作不熟练等导致机械故障，各类风险叠加极易引发生产安全事故。在这关键时间节点，徐州市安委会办公室、徐州市应急管理局温馨提醒您做好以下工作：

  一是当好履职尽责“第一人”。企业主要负责人要自觉履行企业安全生产“第一责任人”法定义务，以上率下绷紧安全生产“这根弦”，关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，强化“五带头”意识，切实落实“五带头”责任，即带头组织本企业重大事故隐患排查整治、带头组织落实全员安全生产岗位责任、带头组织对动火等危险作业开展排查整治、带头组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头组织并且开展事故应急救援演练活动，带动形成全员参与、全员监督、齐抓共管、人人负责的安全生产良好局面。

  二是讲好安全教育“第一课”。从过节状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。复产复工的第一个工作日，企业主要负责人要亲自组织全体职工上好“开工第一课”，针对“假期综合征”及设备设施检维修等问题，精心准备授课内容，开展统一职工安全生产思想认识的专题培训，强化事故警示教育，切实提高全体员工安全意识和防护能力。

  三是定好复产复工“第一案”。各企业要针对复产复工中存在的安全风险做多元化的分析评估，结合全行业风险报告情况和自身实际认真制定复产复工工作方案，危化品、建筑施工、煤矿、交通运输等高危企业要按照标准规定，组织有关技术、管理人员参与安全风险辨识分析，严格落实危险作业报告承诺制度，落实安全管控措施，确保关键技术岗位人员到岗到位，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序。对不具备安全生产条件的，一律不得开工复工。

  四是把好岗前培训“第一关”。节后复工复产，新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，某些特定的程度会出现不熟悉操作规程、不掌握安全准则规范等情况。要强化人员培训，针对年初公司制作活动实际，组织并且开展全员安全教育和新上岗、转岗人员岗前教育，重学操作规程、重温“两单两卡”，记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施。要严格培训考核，确保不合格不上岗。要加强班组和班前、班后的安全教育培训，规范开展安全生产专题班前交底会、班后讲评会，做到“不培训不复工、不培训不上岗、培训不合格不上岗”，减少人的不安全行为引发生产安全事故。

  五是走好隐患排查“第一步”。各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特定种类设备等因停运停用较久，维护保养不到位，有几率存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题；检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险较高。在复产复工前要进行一次全面细致的“体检”，对供电、供水、供气、各类管道、电气线路以及机械设备、生产的基本工艺、通风除尘、防爆装置、应急报警、应急救援、安全防护等安全设施做全面检查，对排查的隐患要做到存量隐患整改到位，增量隐患动态清零，确保各类安全风险全程受控，安全运行。

  六是做好应急预案“第一练”。企业（工地）较长时间停工停产，作业环境条件有几率发生变化。要认真研究春节假期带来的人、机、环境的变化，辨识停工停产给公司能够带来的安全风险，从企业实际出发，用动态的观点制定应急处置方案，针对性地组织员工开展一次应急演练，确保掌握基本的疏散和自救方法，提升公司人员自防自救能力，做到遇事不慌、安全处置。

  旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。安全是公司发展的基石，安全是企业最大的效益。新的一年，我们将持续擦亮“应百姓所需 急企业所求”营商环境品牌，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，热情服务、柔性执法，努力以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。

  祝广大企业在新的一年平安大吉、生意兴隆，龙行龘龘、前程朤朤，“彭城”万里、幸福“徐”来！

  全省煤矿复工复产严格执行国家《煤矿复工复产验收管理办法》（煤安监行管〔2019〕4号)规定的相关标准，必须向属地煤矿监管部门报备，未通过验收合格的煤矿不得复工复产。要做到“五必须”：

  必须组织矿井风险管控情况分析，对较大及以上安全风险管控措施和管控效果进行总结分析并向全体职工进行通报；组织矿井全系统隐患排查治理，对隐患治理情况做通报，分析产生原因，编制复工复产专项工作报告。

  必须按照《煤矿安全培训规定》要求组织全员安全培训，煤矿“五职”矿长、“五职”专业方面技术人员和特种作业人员配备符合要求。

  制定一个复工复产方案。企业主要负责人、分管负责人、技术负责人、专职安全员等管理人员及非煤矿山建设项目负责人和监理负责人在复工复产前必须到岗到位，周密制定复工复产工作方案并经由企业主要负责人签字同意。检维修作业也要认真制定方案，落实安全措施和责任人。

  签订一份安全生产责任书。通过召开安全生产动员大会、层层签订安全生产责任书、安全管理人员公开承诺和组织安全学习等措施，形成全员重视安全、共同维护安全的良好氛围。严格执行矿长带班下井制度。

  组织一次安全生产培训。对从业人员开展全员安全教育培训，突出节后新招、调岗职工及高危岗位、现场作业人员等重点人群开展岗前培训、三级教育培训。

  地下矿山重点检查通风、提升运输、防治水、顶板、防火和火工品管理等关键环节，停产时间比较久、长期无人作业的矿井、采场、巷道必须严格通风等安全措施，严格井下动火作业安全措施；尾矿库企业重点检查排洪、排渗、沉降、位移监测等系统及坝体、库区水位、干滩长度等，关注放矿和筑坝等重点环节。05

  搞好一次安全确认。特种作业人员一定持证上岗，严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，紧盯“三违”，察觉缺陷及时整改，保障现场安全。

  开展一次全员安全教育。各类工贸行业生产经营单位要对新进员工和调换新岗位的员工严格开展“三级”安全教育培训;要对节后回原岗位工作的其他员工做一次安全知识再教育再培训;要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再教育。对员工因“假日综合症”可能带来的安全风险，要加以预防和控制，减少因人为误操作而引起的安全生产事故。

  开展一次全面安全检查。各类工贸行业生产经营单位要在开工前对设备做一次全面的检查、检修、检测，确保设备能战场、安全运作。加强对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查和监控，确保各类安全设施完好、可靠，能起到相应的安全防护作用，能战场、安全运行。

  加强钢铁、铝加工(深井铸造)企业安全监管。严格落实安全防控措施，对重点场所、关键设备设施和作业环节开展安全风险辨识和评估，及时排查治理重大生产安全事故隐患，强化企业检维修和外包队伍管理，检维修前制定检维修方案措施并按规定审核，检维修现场要挂牌和专人看护管理。加强安全生产秩序管理和应急救援力量配备。

  加强粉尘涉爆企业安全监管。督促对通风除尘、防爆装置、应急报警、应急防护等安全设施开展检查，严格落实粉尘清扫制度，确保除尘系统、控爆设施等处于完好可靠使用状态。

  加强有限空间作业安全监管。要全面辨识有限空间，建立专门台账来管理。有限空间现场要悬挂或张贴安全警示标志。进入有限空间作业或可能受到一氧化碳、二氧化碳、硫化氢和氮气、氩气等影响区域作业，应有效辨识相关危险有害因素，制定针对性防范措施，并按规定报企业负责人或其委托的审批人审批。现场作业时，应严格执行“先通风、后检测、再作业”，不得省略程序、跳跃环节。作业人员、监护人员、应急救援人员应按照《工贸企业有限空间作业安全规定》进行培训，并在岗履行职责。现场监护人员全程监护作业，发现不正常的情况立即进行处置。

  复工复产企业要格外的重视春节后的安全生产工作，及时开展节后“收心”教育和针对性培训，保障人员“思想”返岗，熟知岗位安全风险及操作技能。0

  复工复产企业要认真开展安全风险辨识，制定详细可行的方案，逐项检查确认复产复工条件，不具备条件不复产，严禁赶工期、抢产量、超负荷。0

  危险化学品生产经营企业、化工、医药企业要重点对危险化学品储罐区和生产设施进行安全检查和隐患整改，确保温度、压力、液位、有毒及可燃气体监测报警、安全联锁、紧急切断、安全附件等完好投用，严禁设备设施带病运行，严格落实有关标准要求。0

  危险化学品重大危险源企业要严格落实重大危险源安全包保责任制，全面落实主要负责人、技术负责人和操作负责人安全包保责任，深入开展重大危险源安全风险隐患排查；排查发现的主体问题隐患要及时整改，不能立即整改的要制定安全防范措施、确保安全风险可控。0

  剧毒化学品和易制爆危险化学品生产经营企业要严格落实危险化学品销售记录制度，按规定如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品经营情况。0

  危险化学品企业要严格作业安全管理，要强化装置区、储罐区、库区危险作业管理，严控检维修作业，尽可能的避免动火、进入受限空间等特殊作业，确需作业的要按规定办理作业许可证，并严格升级管理。要加强危险化学品装卸车安全管理，强化车辆、人员资质查验。0

  危险化学品企业要做好露天工艺管线、生产设备设施的保温防冻凝工作，防止危险化学品储罐、输送管道、阀门等设备设施冻裂或者堵塞而发生易燃易爆、有毒有害于人体健康的物质泄漏。0

  学校、医院、科研院所等危险化学品使用单位，要开展对危险化学品储存和使用场所的安全检查，确保通风良好，各种安全设施、消防器材正常使用。0

  市县两级应急管理部门要全面掌握辖区内复产复工底数，持续警示提醒企业做好复产复工安全。10

  制定一个复工复产计划。各建设、施工、监理企业应指导督促在建项目结合实际制定节后复工复产计划，明确关键岗位人员返岗时间，召开节后复工专题会议，做好安全检查和安全教育计划，合理安排作业人员及时返工，严格落实各项安全管理措施。

  抓好“两个责任”落实。施工、监理企业要对承建项目的节后复工条件进行层级督导检查，按要求配备配齐项目部关键岗位人员，压实安全生产主体责任。各级主管部门要认真落实监管责任，加强对辖区在建项目复工安全监管，完善在建项目台账，明确项目复工的条件和要求，通过提醒、巡查、抽查等方式，督促企业抓好复工安全生产工作，确保节后复工期间施工安全。

  开展“三级”安全检查及培训教育。复工前，各班组对所属施工区域进行安全检查，及时完善安全防范措施；项目部组织并且开展一次节后复工全面安全检查，列出问题隐患清单，制定整改措施，全力整改销号；建设、施工、监理企业加强督导检查，对重点项目复工复产情况开展抽查，严把节后复工安全关。所有在建项目应严格落实三级安全教育制度，在复工前组织一次全员安全培训教育，从思想上切实提高安全意识和安全风险防范能力。

  坚持“四个一律”复工条件。各级主管部门、各企业应严格遵守以下“四个一律”复工条件：关键岗位人员到岗履职不符合标准要求的一律不得复工，安全教育培训、实名制管理工作落实不到位的一律不得复工，项目重大安全风险隐患未消除或安全检查发现的问题未整改到位的一律不得复工，现场文明施工及扬尘防治措施达不到要求的一律不得复工。

  切实履行企业安全主体责任。认真落实特定种类设备安全“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求（即：落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度；设备有使用证，人员有操作证；设备依法检验合格；有应急预案并组织演练，有演练记录）。完善安全生产管理制度和台账，保障安全资产金额的投入，强化员工安全教育培训，加强设备设施维护保养，完善应急救援预案并定期开展应急救援演练，同时必须将特定种类设备的安全工作纳入企业复工复产方案中，确保符合安全生产条件。

  开展特定种类设备全面隐患排查。认真进行复产前检查，逐台检查维修特定种类设备，消除安全隐患，确保特定种类设备安全投入到正常的使用中，不具备安全生产条件的，坚决不予投入使用。对申请了延期维保的电梯，要第一时间恢复维保；对申请了延期检验的特定种类设备要及时申报检验，确保设备安全。

  组织一次特定种类设备安全教育培训。提高特种设备管理人员及作业人员的安全意识，如因节后返工导致特种设备持证人员流失，不能到岗作业的，应合理调配人员，不得串岗、替岗、无证上岗。

  严格执行特种设施安全操作规程。严禁超出特定种类设备规定的参数范围使用，密切注意设备运行状况并记录，发现异常情况要立即向所在单位负责人报告，并依职责采取应急处置措施，确保人员和设备安全。

  制定特定种类设备安全防范措施。企业认真分析危险因素，根据实际情况制定安全防范内容、设置风险警示标识、配备安全防护和应急保障装备、完善应急处置预案、开展一次应急救援演练。要在企业场地张贴、悬挂复工复产安全警示标语，提示提醒岗位员工安全作业。